一、提高认识，加强领导，把握创建工作的正确方向

廉政文化建设是一个长期的系统的工程。在创建活动中，分局坚持践行科学发展观，把廉政文化建设贯穿于税收工作大局、贯穿于分局全面建设的始终。仅仅扣住反“四风”加强干部队伍建设这个主题，大力开展有针对性的思想教育活动，引导干部特别是分局中层干部认清什么是廉政文化、为什么要开展地税廉政文化建设、怎样建设地税廉政文化等问题。通过教育较好地解决了部分同志对廉政文化建设认识不深,重视不够,认为完成地税收入任务就行，廉政文化建设是可有、可无、可多、可少的错误思想。使同志们认识到廉政文化是规章制度的更高境界，是一个内在的、主动性的软约束。

为把这项工作做好，分局成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，从廉政文化的领导管理、组织保障等方面，解决廉政文化创建的深层次问题，确保廉政文化建设不是“一阵风”。在创建工作中，领导班子带头参与，先行一步，带头搜集廉政名言、警句，共同研究班子感言，分别拿出自己的书法和摄影作品。同时引导大家集思广益，总结提炼出了具有分局特色的，廉政文化理念，包括团队理念、执法理念、管理理念、发展理念等。动员大家征集格言警句、书法、绘画、诗词、摄影等廉政作品 300 余份。征集活动起到了寓廉政教育于创作过程之中的目的，进一步增强了廉政教育的亲和力、吸引力、渗透力和感染力。在图书室建设过程中，分局发动干部捐赠图书500多本，即节约了经费，又突出了“廉政”的主题，丰富了“文化”的内涵。

在创建工作中，分局不但把廉政文化落实在纸上、墙上，更注重把它落实在行动上。在“两权”监督方面，分局把重点环节、重要部位和重点时段作为重点监控和预测重点，严格财务监督机制，实行三级审批制度。在税收征管方面，分局作为税收征管改革试点单位，积极探索税收征管改革的新路子，实行税源分级、分类管理。整合办税流程，强化纳税服务，增加服务项目，拓展服务职能，逐步完善了“一站式”窗口服务的硬件建设。分局还自主开发了查询系统软件。把向广大纳税人公开的信息全部在查询系统中公开，实现了“阳光办税”。分局税收征管改革工作，受到省局领导的充分肯定和高度评价。为加强干部管理工作，分局与中层干部签订了廉政责任书，举办了中层干部规避执法风险培训班。并组织人员编写了《预防执法风险手册》。千方百计提高干部的廉洁自律意识，确保干部不出问题。在日常工作中，分局班子严格遵守政治纪律，在全局性的重大工作部署上，坚持集体讨论决定，不搞一言堂。班子成员对个人分管的工作，敢于负责、勇于管理。同时，经常开展批评与自我批评，搞好班子团结，增强了班子的向心力、凝聚力和战斗力。

为丰富干部职工业余文化生活，分局投资兴建了综合体育馆、乒乓球室、台球室、健身房等。这些活动场地，虽然花钱不多，但很实用。分局经常组织大家，业余时间利用场馆开展文体活动。锻炼身体，活跃气氛，增进了干群团结，激发了大家的工作热情。一年多来，分局还组织了锦州廉政苹果园参观学习、党员党旗下宣誓、税企篮球赛、干部能力拓展训练、与锦州老兵义务电影放映队开展共建、世博园义务劳动、杏山敬老院慰问孤寡老人等活动。

二、 研究廉政文化建设规律，深化廉政文化建设内涵

首先，分局以培育和弘扬核心价值观、构建和谐地税为抓手，加强精神文化建设。廉政文化建设的根本是人的建设，关键是全面提升人的素质。为此分局坚持运用各种文化手段、通过各种渠道对干部职工进行教育、引导、鼓励和熏陶，激发干部职工振奋精神，调动他们的积极性、主动性和创造性。在创建活动中总结提炼出了具有分局特色的廉政文化理念，包括团队理念、执法理念、管理理念、发展理念，形成了具有本局特色的制度文化、廉政文化、群众文化，并以文化走廊喜闻乐见的形式表现出来，如：“局兴我荣，局衰我耻”、“忠诚才有信任，敬业才有成绩”、“适时务清廉政务，通人情不徇私情”等。还有一系列的班子感言、科室感言、廉政警句、规章制度等，端庄、醒目，走进办公楼抬头见廉，低头思廉，督促干部熟记于心；形成了生动形象的廉政文化教育阵地，收到了较好的文化引领效果。

分局还根据各楼层办公室工作性质的不同，在各个楼层设置了各特点的版面。如：二楼是政务办公区这层走廊版面主要是，社会公德和职业道德等方面的内容。三楼是分局领导办公区，这层走廊的版面主要是领袖关于税收的论述、分局的团队理念、局领导和班子感言等方面的内容。“胸怀全局，率先垂范；善于运筹，创新睿智；严格管理，关心群众”。这些语句时刻提醒分局班子成员，想问题、干事情，要站在讲政治的高度，把各项工作做细、做实。四楼都是业务科室，版面主要是税收理念、税企共建等方面的内容。

为鼓舞团队士气，提高队伍的战斗力，分局还将平时积累的摄像资料，整理编辑成《税海扬帆》专题片，较好地展示了分局建设成果，极大地激发了大家干好工作的积极性。

其次，坚持以组织收入为中心，加强制度文化建设。分局注重建立完善体现科学发展理念、和谐税收价值取向的地税文化制度体系。一是补充完善各类征管制度、办法，规范目标岗责体系，规范机构设置，优化业务流程，探索税收征管新模式，积极推进和加强信息化建设、金税三期建设，不断提高征管质量和效率。二是完善以教促学、以考促学的教育培训管理考核机制，克服教育培训走过场和流于形式的问题。开展了业务干部轮流授课活动。鼓励干部积极参加“三师”考试。一年来，结合全市地税系统管理员考试、竞赛，分局掀起了学习税收业务的新高潮。到目前为止，分局结合征管改革工作，共组织业务培训17次，组织业务考试5次。同时组织大家积极参加省、市局业务考试与培训，分局于涛同志在省局组织的征管能手业务竞赛中取得全省第34名，锦州第一的好成绩。三是健全内部规章制度，加强机关管理，提高工作效率。为此，分局先后出台了《干部请销假制度》、《外来人员接待制度》、《车辆使用管理制度》、《财务及固定资产管理制度》、《食堂管理制度》等。同时，结合税收征管改革试点工作，分局建立了新的岗责制度，完善和规范了各项基础制度建设。工作流程类主要有《锦州市地方税务局经济技术开发区分局涉税“一站式”服务业务流程》；纳税服务类有《锦州市地方税务局经济技术开发区分局办税服务制度规范》等11项服务规范。

第三，突出行业特色，加强行为文化建设。一是突出法治特色。从法治观念的树立、执法程序的规范、执法责任的落实、执法过错的追究和税收秩序的整顿入手，完善制度，狠抓落实，促进税收执法行为和企业纳税行为的文明规范。二是突出廉洁特色。从加强内外监督入手，不断加强政风行风建设，树立良好的地税机关形象。如，今年，分局深化地税文化的内涵，积极推进税收征管改革。通过优化办税流程，强化窗口功能，创新税费征管模式，对企业管理深度不断增强，各项税收预警信息指标不断下降，征管质量进一步提高。同时也让纳税人感受到优质高效的服务，深受纳税人的好评。

总之，廉政文化建设是一个长期的、发展的建设过程，只有与时俱进，突出时代性，才能适应新时期的地方税收工作。

三、开展廉政文化进机关活动的几点体会

通过两年来廉政文化建设的实践，分局有以下的体会：

（一）廉政文化建设是地税机关实现科学发展的重要内容。廉政文化是软实力，通过廉政文化建设能有效地调处个人与组织在价值观、管理理念、行为准则等方面的关系，推动形成共同的价值观和精神凝聚力。地税机关实现科学发展，一方面要突出抓好组织收入工作，同时就是大力创建廉政文化，自觉推进精神文明建设，做到两加强，两促进。

（二）廉政文化建设是提升地税机关精神文明建设水平的重要标志。深入开展内涵丰富、形式多样的廉政文化建设活动，充分调动广大干部职工参与精神文明创建活动的积极性、主动性，推动了精神文明建设工作取得新发展。以文化的力量引领人、教育人、凝聚人、鼓舞人，寓教于文、寓教于乐，推动了队伍素质、行业形象、精神文明建设水平的提升。

（三）廉政文化建设必须坚持人本理念，围绕大局，服务中心、彰显特色。围绕经济社会发展大局和税收中心工作，以人为本，在文化建设中强化“依法治税、执法为民”理念，突出建设服务文化、管理文化、廉政文化，进一步形成地税特有的文化品牌，推动税收工作的开展。围绕大局、紧扣中心，在增强职业认同、凝聚共识、凝聚力量上下功夫，在规范管理、提升工作质量上下功夫，在突出特色，外树形象、内强素质上下功夫，是地税工作扎实、健康发展的不竭动力。

在廉政文化创建工作中，分局分局做了一些工作，进行了一些探索，并取得了一些经验，但和先进单位相比，分局还存在一些差距，分局深知地税文化建设的路很长很宽，有很多工作需要分局去做，分局有决心、也有信心，加强廉政文化的探索和创新，不断丰富地税文化建设的内涵，以此促进地税工作。

二Ｏ一三年十月二十九日