一、展卷看案情

李某，男，1964年12月出生，汉族，辽宁省锦州市人，中专文化，1988年2月参加工作，1985年5月入党。2008年3月至2012年9月任太和区某乡副乡长。陈某任某国企协调员，金某任某村委会主任，穆某任该村党支部书记。某管道工程在该乡征地补偿期间，四被告人于2012年6月某日合谋，当中李某提出多付给某村征地补偿款20万元，成功后由四人均分，商定由金某、穆某负责平账。调查中发现某管道工程在该乡征地补偿期间，李某、陈某共同贪污公款26万元，金某、穆某共同贪污公款20万元。2013年10月,区人民检察院认为李某、陈某、金某、穆某身为国家机关、国有企业及村集体工作人员，在从事公务过程中，利用职务上的便利，以占地补偿款名义共同贪污公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚,证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款之规定，四人系贪污罪的共同犯罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定向太和区人民法院提起公诉。

区人民法院认为，区人民检察院对被告人李某、陈某、金某、穆某犯贪污罪的指控，罪名成立。被告人李某身为国家工作人员利用职务便利，将骗取来的补偿款非法占有，应以贪污罪共犯论处。犯罪中被告人李某所起作用大，应认定主犯。被告人陈某、金某、穆某起次要、辅助作用，应认定从犯，均应依法处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（一项）、第二十五条一款、第二十六条一款、第二十七条、第六十七条之规定，判决如下：被告人李某犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月；被告人陈某犯贪污罪，处有期徒刑七年；被告人金某犯贪污罪，处有期徒刑七年；被告人穆某犯贪污罪，处有期徒刑六年六个月。

区纪委根据《中国共产党纪律处分条例》第三十条之规定和第八十三条之规定，对李某、金某、穆某的行为给予开除党籍处分；同时，根据《行政机关公务员处分条例》第十七条之规定，给予李某行政开除处分。

     二、掩卷思案因

李某从一名党员领导干部蜕变为阶下囚，虽然有诸多外部因素的影响，但主要原因还在于他长期以来放松了对世界观的改造，放弃了党性修养，导致理想信念缺失，法纪观念淡薄，贪欲私心严重。他的所作所为，既让人惋惜，更让人痛恨，同时也给我们敲响了警钟。

    （一）思想道德滑坡，难抵金钱诱惑

分析李某的犯罪过程，究其原因是在利益的驱使下，经不起诱惑，丧失了理智，最终走上了违法犯罪的道路。李某身为副乡长，没有摆正自己的位置，私利作祟，为了谋取不正当利益，利用自己手中掌握的权力，伙同他人共同贪污。

    （二）法纪观念淡薄，侥幸心理作祟

贪欲一旦突破了思想道德防线，就会变得不可收拾，将党纪国法全部抛在了脑后。在李某看来，这事只有他们四个人知道，根本没人会往外说，侥幸心理驱使下，李某自认为贪污这点钱只是小事一桩，但其忘了“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，也忘了“莫伸手，伸手必备捉”，从而踏上违法犯罪道路，最终把自己送上审判台。

    （三）滥用手中权力，毁掉大好前程

权力是把双刃剑，它可以成为掌握权力者发挥才智的平台，为事业的发展贡献力量；也可以让掌握权力者成为满足私欲，为所欲为的工具，最终坠入深渊，身败名裂。李某刚当上副乡长的时候，对自己的要求非常严格，按照乡里的规章制度认认真真办事，也为乡里的发展做出一定贡献，但是渐渐地，李某心里不平衡起来，也开始打起了自己的小算盘，伙同村干部共同贪污，为了获取一时私利，最终毁掉了自己的大好前程。

      三、收卷留警示

此案件是比较典型的涉及土地征占补偿乡、村与国有企业相关人员共同贪腐的案件，暴露出的问题既有土地征占补偿监督管理机制方面的问题，也有村级财务管理制度和村干部法纪意识淡薄等问题。此案的教训是深刻的，对广大农村基层干部是一个警醒，同时也在思想教育、制度执行、监督约束和案件查办等方面为我们提供了几点有益的启示：

（一）要进一步健全村级财务管理制度。

针对存在的财务管理方面的漏洞要及时定期检查，防微杜渐，建立健全规章制度。对土地补偿费形成有效的管理机制，从占地的核量、定价到土地补偿费被补偿人领款金额的公开公示，以及领款签字的审批等环节，进行严格有效的管理，防止类似问题的发生。

（二）强化监督机制建设，把群众监督和纪检监察监督及专门机构的监督结合起来。

 坚持村务公开、财务公开，针对土地补偿费问题，由村民代表组成财务监督小组，审查监督土地补偿费的核量，审批，发放过程。

（三）加强农村基层干部的思想教育和法制教育。

 强化思想教育，提升党性修养，筑牢思想防线。该案提醒我们，要以各级领导干部为重点，坚定不移地加强党性修养和理想信念教育，筑牢思想道德防线。在党风廉政教育上，要结合实际，增强教育的针对性、实效性。要大力加强廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，促进各级党员领导干部，忠于职守，秉公办事，廉洁从业。要以“七进七创”活动为载体，深入开展形象、生动、活泼的廉政文化创建活动，通过典型倡廉、警示醒廉、读书思廉等多种方式，让廉洁的思想、廉洁的理念、廉洁的制度，内化于心，外化于行，形成干事创业、风清气正的良好氛围。

（四）必须严肃查处违纪违法行为，加大惩治力度。

 要将制度的约束力、监督的制衡力与惩治的威慑力结合起来。严肃查处违纪违法人员，对触犯刑律者坚决移送司法机关，使以身试纪、以身试法者受到震慑，使党员领导干部受到教育，发挥案件查办的治本功能。

                                                                                                                                             (席文丰 唐娟)